ГУ «Отдел жилищно-коммунального хозяйства, пассажирского транспорта и автомобильных дорог»
Официальный сайт государственного учреждения
Главная Информация ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ ГОРОДА ЖЕЗКАЗГАН на 2011-2015 годы
Опубликовано: 14 апреля 2015

ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ ГОРОДА ЖЕЗКАЗГАН на 2011-2015 годы

 
1.       Паспорт программы
 
Наименование
Программа развития города Жезказган на 2011-2015 годы
Основание для разработки
 Указ Президента Республики Казахстан «О системе государственного планирования» от 18 июня 2009 года № 827.
Основные характеристики города
 
Город Жезказган является третьим по численности городом в области с населением на 01.01.2010 года 96724 тыс. человек. Территория города составляет 1,8 тыс. кв. км.
Город Жезказган расположен в пустынно-степной зоне Центрального Казахстана, на правом берегу Кенгирского водохранилища, образован 20 декабря 1954 года.
Городу Жезказган административно подчинены три сельских округа - Кенгирский, Талапский и Сарыкенгирский. Город имеет социально развитую инфраструктуру.
Город удален от Карагандинской городской агломерации и не имеет необходимой транспортной инфраструктуры для компенсации транспортной удаленности от областного центра и столицы Казахстана. Отсутствует железнодорожная связь с южными и западными регионами Казахстана и современная автодорога.
Экономику города Жезказгана определяет промышленность, уровень развития которой является главным индикатором его социально-экономического состояния и стабильного социального климата.
 
Направления
-         экономика;
-         социальная сфера;
-         инфраструктура;
-         развитие сельских территорий, экология;
-         государственные услуги.
 
 
 
 
Цели
Программы
 
 
Экономика:
-         структурные сдвиги в промышленности на основе модернизации экономики и развития конкурентоспособных производств в национальной и региональной экономиках;
-         устойчивое развитие энергетического комплекса;
-         рост конкурентоспособности агропромышленного комплекса;
-         улучшение бизнес-среды;
-         повышение эффективности внутренней торговли;
-         привлечение инвестиций и развитие инновационной системы.
Социальная сфера:
-         обеспечение качества и доступности образования, повышение эффективности системы охран прав и защиты законных интересов детей;
-         улучшение здоровья населения для обеспечения устойчивого социально-демографического развития;
-         эффективная система социальной защиты граждан;
-         повышение конкурентоспособности сферы культуры и искусства;
-         развитие государственного языка и лингвистического капитала населения;
-         развитие массового спорта, физкультурно-оздоровительного движения и спорта высших достижений;
-         создание конкурентоспособной туристической индустрии;
-         дальнейшее укрепление государственности и единства нации, обеспечение внутриполитической стабильности;
-         обеспечение дорожной безопасности, борьба с преступностью, противодействие незаконному обороту наркотиков и наркомании;
-         предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Инфраструктура:
-         повышение качества услуг в сфере связи и коммуникаций;
-         обеспечение роста строительства;
-         улучшение связанности экономического пространства;
  -    обеспечение населения коммунальными услугами надлежащего
-         качества.
Развитие сельских территорий, экология:
-         создание условий нормального жизнеобеспечения села;
-         снижение уровня загрязнения окружающей среды и стабилизация качества природной среды.
Государственные услуги:
-           повышение качества оказания социально-значимых услуг.
 
 
 
 
 
Задачи
 
Экономика:
-         развитие приоритетных секторов промышленности, обеспечивающих их диверсификацию и рост конкурентоспособности;
-         развитие электроэнергетики;
-         развитие агропромышленного комплекса, повышение продуктивности и качества сельскохозяйственной продукции;
-         развитие малого предпринимательства и торговли;
-         обеспечение развития торговой инфраструктуры;
-         вложение инвестиций, повышение уровня активности предприятий и организаций в области инноваций;
-         развитие доли казахстанского содержания.
Социальная сфера:
-         повышение качества услуг школьного образования;
-         увеличение сети дошкольных организаций и улучшение качества предоставляемых услуг дошкольного образования;
-         повышение доступности и качества медицинских услуг;
-         непрерывное повышение профессиональной подготовки медицинских кадров;
-         укрепление ситуации по основным социально-значимым заболеваниям;
-         укрепление здоровья женщин и детей;
-         обеспечение устойчивой занятости;
-         повышение адресности и эффективности социальной помощи малообеспеченным слоям населения;
-         увеличение доли негосударственного сектора в оказании специальных социальных услуг;
-         обеспечение доступа населения к услугам сферы культуры;
-         расширение социально-коммуникативных и консолидирующих функций государственного языка;
-         создание условий для развития массового спорта и физкультурно-оздоровительного движения;
-         обеспечение туристской инфраструктуры;
-         сохранение и укрепление межэтнического и межконфессионального согласия;
-         участие молодежи в реализации развития молодежной политики;
-         обеспечение дорожной безопасности;
-         повышение эффективности борьбы с преступностью, борьба с наркоманией и наркобизнесом;
-         создание условий по снижению рисков и минимизации ущерба от техногенных аварий, катастроф и стихийныхбедствий.
 
Инфраструктура:
-         развитие услуг в сфере информационно-коммуникационных технологий;
-         развитие строительства;
-         повышение уровня развития инфраструктуры автодорожной отрасли, отвечающей современным требованиям для безопасного и беспрепятственного проезда транспортных средств;
-         организация транспортного сообщения на автобусных маршрутах;
-         обеспечение надлежащей эксплуатации жилищного фонда;
-         модернизация и развитие коммунальных систем жизнеобеспечения населения;
 
Развитие сельских территорий, экология:
-         содействие в достижении сельских населенных пунктов высокого потенциала развития;
-         привлечение специалистов сферы образования, здравоохранения на село;
-         охрана атмосферного воздуха.
 
Государственные услуги:
-         повышение качества оказания населению социально-значимых услуг.
 
 
Целевые индикаторы
Экономика:
-         индекс  физического объема промышленной продукции, 97,5 % в 2015году;
-         индекс физического объема выпуска продукции обрабатывающей промышленности, 97,5% в 2015 году;
-         увеличение выработки электрической энергии,  134 МВт в 2015 году;
-         индекс физического объема производства продукции сельского хозяйства в 2015 году – 101,8% (2009г. – 95,5%);
-         индекс физического объема розничной торговли в 2015 году 106,5%;
-         индекс физического объема инвестиций в основной капитал, 105,5% к 2015 году;
-         рост уровня активности предприятий и организаций в области инноваций (бизнес-инкубаторы) до 100% в 2015 году;
-         увеличение доли казахстанского содержания в общем объеме закупок товаров, работ и услуг до 97% в 2015 году.
 
Социальная сфера:
-     довести уровень удовлетворенности населения доступностью и качеством образования до 60% в 2015 году;
-     охват детей дошкольным воспитанием и обучением, в 2015 году до 100% (2009 г.-65,8%)**;
-     увеличение удовлетворенности населения качеством медицинских услуг, 98,2% в 2015 году;
-     ожидаемая продолжительность жизни населения к 2015 году до 70 лет (2009 г. – 63,5 лет);
-     снижение общей смертности до 8 ед. в 2015 году (2009 год – 9,4);
-     уровень безработицы в 2015 году – 3,6%;
-     удельный вес лиц, охваченных оказанием специальных социальных услуг (в общей численности лиц, нуждающихся в их получении), в 2015 году до 98,3%;
-     удельный вес трудоспособного населения в составе получателей АСП в 2015 году не более 29,8%;
-     уровень удовлетворенности населения качеством услуг сферы культуры в 2015 году 50% (2009 год – 30%);
-     доля населения, владеющего государственным языком к 2015 году – 96%;
-     увеличение охвата населения всех возрастов, систематически занимающихся физической культурой и спортом в 2015 году до 26,9% (2009 г.– 20,9 %);
-     увеличение доли населения, положительно оценивающего взаимоотношения институтов гражданского общества и государства в 2015 году составит 50% (2009г. – 35%);
-     прогнозный уровень доверия населения к органам внутренних дел в 2015г. на уровне не ниже 70% (2009 г. – 50%);
-     снижение людских и материальных потерь от чрезвычайных ситуаций на 1,5% в 2015 году.
 
Инфраструктура:
-         уровень удовлетворенности населения качеством услуг в сфере связи и коммуникаций 100% в 2015 году;
-         индекс физического объема строительных работ, в 2015году 92,2%;
-         ввод в эксплуатацию жилых зданий, в кв.м. общей площади, в 2015 году 14,3 кв.м. (2009г-0,34 кв.м.);
-         доля автомобильных дорог местного значения, находящихся в хорошем и удовлетворительном состоянии 76,47 км/72,5% в 2015г. (2009 г. – 60%);
-         объем грузооборота в 2015 г. до 1,7 млн. тонн/км (2009г. – 27255,9 тыс. тонн/км);
-         объем пассажирооборота в 2015 г. до 0,2 млн. пассаж/км (2009г. – 122618,3 тыс. пассаж/км);
-         уровень удовлетворенности потребителей качеством коммунальных услуг не менее 68% в 2015 году (2009 г. – 0% (опрос не проводился));
-         увеличение уровня обеспеченности услугами теплоснабжения, 72,9% в 2015 году;
-         увеличение уровня обеспеченности населения услугами водоотведения, 86,3% в 2015 году.
 
Развитие сельских территорий, экология:
       - снижение валовых выбросов вредных веществ в 2015 году в пределах 0.028 т на 1 млн. тенге промышленного производства (2009 г. – 0,03 т/млн. тенге);
 
Государственные услуги:
-         уровень удовлетворенности населения качеством оказания социально-значимых услуг до 98% (в 2009 году опрос не проводился);
   
Этапы реализации
I этап – промежуточный (3 года) – 2011-2013 годы – реализация первоочередных мероприятий.
II этап – заключительный (2 года) – 2014-2015 годы – реализация среднесрочных и стратегических мероприятий, направленных на решение среднесрочных задач и обеспечивающих достижение запланированных индикаторов программы.
Источники и
объемы финансирования *
 
 
 
Источники финансирования: республиканский, местный бюджет и собственные средства инвесторов.
Объемы финансирования:
- 2011г. 5130,5 млн. тенге:
республиканский бюджет – 514,9 млн. тенге;
областной  бюджет –5,3млн. тенге;
городской бюджет – 4604,3 млн. тенге;
другие источники – 6,0 млн.тенге.
- 2012г. –6062,0млн. тенге:
республиканский бюджет – 786,9млн. тенге;
областной  бюджет – 470,3млн. тенге;
городской бюджет – 4603,9 млн. тенге;
другие источники – 200,9млн. тенге.
- 2013г. – 8774,6 млн. тенге:
республиканский бюджет – 1570,8млн. тенге;
областной  бюджет – 61,3 млн. тенге;
городской бюджет – 4805,5 млн. тенге;
другие источники – 2337,0 млн. тенге.
- 2014г. – 10477,8 млн. тенге:
республиканский бюджет – 1570,3 млн. тенге;
областной  бюджет – 451,9 млн. тенге;
городской бюджет – 5035,6 млн. тенге;
другие источники – 3420,0 млн. тенге.
- 2015г. – 8407,8 млн. тенге:
республиканский бюджет – 171,3млн. тенге;
областной  бюджет – 609,5млн. тенге;
городской бюджет – 5289,0 млн. тенге;
другие источники2338млн. тенге.
Всего: 38852,7 млн. тенге.
 
*- Источники и объемы финансирования могут быть уточнены и изменены в пределах средств, предусмотренных в бюджете на 2011-2015 годы.
**- В рамках реализации Программы по обеспечению детей дошкольным воспитанием и обучением «Балапан» на 2010-2014 годы.
*** - В рамках реализации Государственной программы развития образования в Республике Казахстан на 2011-2020 годы.


2 АНАЛИЗ ТЕКУЩЕЙ СИТУАЦИИ
 
2.1 Оценка позитивных и негативных сторон состояния города, а также их влияние на социально-экономическое и общественно-политическое развитие региона
 
Промышленность. Промышленный потенциал города определяют крупные, средние и малые предприятия обрабатывающего и добывающего секторов экономики. Основная доля сосредоточена в производстве цветных и редкоземельных металлов.
Позитивной стороной промышленного развития города Жезказган является высокий уровень развития обрабатывающей промышленности.
Достаточно высокими темпами развивается производство строительных материалов, производство пищевых продуктов. Обрабатывающий сектор экономики города является важной частью Программы форсированной индустриализации города.
Негативной стороной является мононаправленность развития промышленного потенциала и сильная зависимость экономики города от крупных предприятий горно-металлургического комплекса.
Социальная сфера. Позитивными сторонами являются активно действующая система социальной защиты населения города, развитая сеть медицинских учреждений, корпоративных объектов дошкольного образования и учреждений технического и профессионального образования.
Негативными сторонами являются структурный дисбаланс на рынке труда, неудовлетворительный уровень материально-технической базы учреждений здравоохранения и образования и отток квалифицированных кадров из сферы социальных услуг.
Транспортная и жизнеобеспечивающая инфраструктура, жилищно-коммунальное хозяйство. Позитивными сторонами развития инфраструктуры города  Жезказгана являются следующие: наличие сетей, по мощности и протяженности, полностью обеспечивающих город в услугах водоснабжения и водоотведения; рост протяженности водопроводных и канализационных сетей, рост объемов производства тепловой и электрической энергии при наличии собственного источника энергии и развитого энергосетевого хозяйства; рост грузооборота и числа автотранспортных предприятий; позитивные тенденции в развитии авиасообщения; наличие проектов по развитию магистральных дорог международного и республиканского значения. При наличии достаточного уровня финансирования появится возможность дополнительного инвестирования в развитие инфраструктуры города для улучшения качества жизни населения и условий ведения бизнеса.
Негативные стороны характеризуются отсутствием позитивной динамики в развитии сетевого хозяйства, сети крайне изношены, высок процент потерь в сетях, тарифы на коммунальные услуги растут, низка обеспеченность города централизованным отоплением и доля дорог в хорошем состоянии. Кроме того, город не имеет резервов по водоснабжению, требует ввода новых мощностей в электро- и теплоснабжении, расположен в транспортном тупике вдали от основных трансказахстанских магистралей.
 
2.2. Анализ социально-экономического развития региона
 
Промышленность
Развитие Жезказганского региона, в первую очередь, связано с разработкой полезных ископаемых и их последующей переработкой. По значимости их можно поставить в следующий ряд: цветные металлы, черные металлы, редкие и рассеянные металлы, благородные металлы, горючие ископаемые, химическое и минеральное сырье, стройматериалы.
В целом экономику города определяет промышленность, уровень развития которой является главным индикатором его социально-экономического состояния и стабильного социального климата. Важнейшими отраслями промышленности города, определяющими рыночную специализацию является отрасль металлургического комплекса и электроэнергетика.
За период с 2005 по 2009 годы объемы промышленного производства снизились с 392,2 до 317,6 млрд. тенге или на 19%. При этом наблюдается снижение физических объемов с 93,3 % в 2005 году до 92,9% в 2009 году.
Объем промышленной продукции за 2009 годсоставил 317684,8 млн.тенге, к соответствующему периоду прошлого года это составило – 85,7%. Снижение объема промышленной продукции в стоимостном выражении по сравнению с соответствующим периодом прошлого года связано, прежде всего, со снижением объема производства катодной меди на 41,9% в связи с плановой остановкой печи РТП-2 на медеплавильном заводе.
В целом ИФО за 2009 год по городу составило 92,9%.
  Основной причиной отрицательных явлений стало снижение мировых цен с сокращением спроса на продукцию экспортоорентированных предприятий как ТОО «Корпорация Казахмыс», РГП «Жезказганредмет» вызванных финансово-экономическим кризисом.
 
  
 
 
Динамика изменения объема производства товарной продукции в промышленности за 2005-2009 годы (прирост к предыдущему году, %)
 
 
 
        развитие современных технологий диагностики и лечения заболеваний, скрининговых программ основанных на принципах доказательной медицины;
-         финансовая поддержка реализации международных программ, рекомендованных ВОЗ;
-         широкое применение международных протоколов диагностики и лечения заболеваний, стандартов услуг.
Тенденции в Казахстане:
-         увеличение объемов услуг предоставляемых на амбулаторно-поликлиническом уровне, сокращение доли стационарной помощи, динамичное развитие оказания стационарозамещающих услуг;
-         определение приоритетных направлений развития здравоохранения – материнство и детство, социально значимые заболевания, службы формирования здорового образа жизни;
-         совершенствование системы медицинского образования;
-         внедрение скрининговых программ ранней диагностики заболеваний;
-         увеличение объемов финансирования отрасли.
Тенденции в городе Жезказган:
-         улучшение основных медико-демографических показателей (рождаемость, смертность, естественный прирост);
-         развитая сеть медицинских организаций;
-         распространенность социально значимых заболеваний и высокая смертность от них;
-         недостаточная обеспеченность врачебными кадрами (особенно в сельских населенных пунктах);
-         низкий уровень материально-технической базы медицинских организаций (уровень оснащенности от минимального норматива 57%, при износе 80%);
-         большой рынок медицинских услуг как государственного, так и частного сектора здравоохранения.
 
Образование
 
Дошкольное образование
В городе Жезказган функционируют 13 детских садов (в 2007году-13), в том числе 4 (в 2007году - 4) государственных и 8 мини-центра. Увеличение охвата дошкольным воспитанием в городе решается за счет расширения организаций образования. Открытие детского сада после реконструкции и мини-центров привело к увеличению охвата дошкольным воспитанием и обучением в сравнении с 2007 годом с 48 % до 65,8 % в 2009 году.
За последние годы в городе наблюдается увеличение численности воспитанников дошкольных организаций только за счет открытия мини-центров, то есть всего на 256. В 2009 году было 2346 детей (2007г.- 2111 детей).
При этом средний уровень охвата детей дошкольным образованием по городу составляет 72 %, который на 24 % выше показателя 2005 года. Низкий уровень охвата (ниже 80%) детей от 1 до 6 лет услугами дошкольного образования связан с увеличением рождаемости детей в городе.
 
Среднее образование
В городе функционируют 20 (2005-20) государственных дневных общеобразовательных школ с общей численностью 12187 детей (2005г - 15746). Сокращения общего числа дневных общеобразовательных школ в городе за 2005-2009гг. не было.
 Количество учащихся уменьшилось по сравнению с 2005 годом на 3559 человек. Из общего количества школ 20% (4 школ) являются малокомплектными (2005г – 4, 20%). В целях обеспечения доступности образовательных услуг на базе 5-ти общеобразовательных школ открыты 17 классов коррекционно-развивающего обучения для 139 детей с ограниченными возможностям и 66 детей-инвалидов организаций образования получают образование на дому.
В городе Жезказган дефицита ученических мест нет. Во всех школах обучение 2-х сменное, средняя наполняемость классов составляет 19,75. Но однако, требуется проведение капитального ремонта почти во всех организациях образования.
Продолжается работа по подготовке к переходу на 12-летнее образование, в рамках которой осуществляется экспериментальная деятельность в организациях образования:
По итогам учебного года качество знаний составило – 49,2 %, успеваемость -100%. (2009 г.- 47% / 99,7%) .
По сравнению с 2008 годом количество детей, оставшихся без попечения родителей, уменьшилось на 27 человек.Наблюдается снижение преступности среди учащихся школ на 5%.
 
   Культура и развитие языков
Инфраструктура отрасли. Сеть объектов культуры по состоянию на 1 января 2010 года составляет 19 единиц, в том числе государственные -17.
Услуги организаций культуры. За 2009 год досуговыми объектами проведено 646 мероприятий, охвачено около 99,8 тысяч человек.
На территории города зарегистрировано 7 памятников истории и культуры местного значения.
Туризм и спорт
В городе туристской деятельности занимается 1 туристская фирма ТОО «Kakadu» основная деятельность которого направлена на выездной туризм.
Количество объектов туристской инфраструктуры города представляют 7 гостиниц.
Основными направлениями развития туризма в городе Жезказган являются пляжный туризм (Кенгирское водохранилище), экологический туризм (Улытауский зоологический заказник), спортивный туризм (пешеходный, спортивное ориентирование, спортивное скалолазание), культурно-познавательный туризм, деловой туризм, а также туристские походы выходного дня.
В городе Жезказган имеются 2 музея.
Общий объем оказанных услуг от туристской деятельности увеличился с 2004 года к 2008 году в 10 раз (1 093,2 млн.тенге), к 2009 году на 84% (193,0 млн.тенге).
Начиная с 2004 года, уровень въездного туризма увеличился к 2008 году на 31% (1 349 чел.), в 2009 году этот показатель составил 626 человек.
Для занятий физической культурой и спортом в городе Жезказгане имеются 85 различных спортивных сооружений.
В городе культивируется 22 вида спорта, из них 12 – олимпийские виды.
 
Уровень жизни населения
В период с 2004 по 2009 год величина номинальной заработной платы увеличилась на 32018 тенге или в 2,2 раза с 25844 тенге до 57862 тенге.
Зафиксирован рост величины в 1,9 раза с 5521 тенге в 2004 году до 10628 тенге в 2009 году. При этом соотношение номинальной заработной платы и величины прожиточного минимума, за анализируемый период выросло незначительно на 0,76.
Анализ индекса реальной заработной платы показал отрицательные тенденции. Если в 2004 году темпы прироста реальной заработной платы составили 11,5%, то в 2009 году фиксируется снижение реальной заработной платы на 0,6 процентных пункта.
На начало 2009 года уровень обеспеченности домов жилого фонда города Жезказган водопроводом составило 91,0% жилого фонда. Основной проблемой является низкий доступ населения города к качественной питьевой воде – 65%.
 
      Охрана правопорядка, обеспечение дорожной безопасности и борьба с преступностью
В целом криминогенная ситуация в городе остается стабильной, что безусловно оказывает положительное влияние на развитие и внутреннюю безопасность города в целом. Позитивное влияние на ее состояние оказала реализация ранее принятых ежегодных (2006-2008 годы) областных Программ профилактики правонарушений и борьбы с преступностью.
В течение последних лет наблюдается неравномерная регистрация преступлений, совершаемых в общественных местах: в 2007 г. – 71 преступление, в 2008 г. – 66, в 2009 г. - 76, в т.ч. на улицах, являющихся индикатором состояния общественного порядка и общественной безопасности. В этой связи необходимо принять комплекс мер по снижению количества данного вида преступлений.
Несмотря на сокращение в течение последних лет подростковой преступности, криминальный потенциал этой сферы остается значительным. Участилось количество преступлений имущественного характера, таких как кражи чужого имущества, грабежи, совершенных несовершеннолетними.
Остается низкой транспортная дисциплина участников дорожного движения, прежде всего, водителей транспортных средств. Требует существенного улучшения система подготовки водителей.
Комплекс этих и других причин предопределяет высокую тяжесть последствий дорожно-транспортных происшествий.
 
Анализ развития инфраструктурного комплекса города. Развитие конкуренции
 
Рынок электроэнергии. На данный момент в Реестре состоят 2 энергоснабжающие организации: АО «Горэлектросеть» и АО «Жезказганская распределительная электрическая компания».
Электро- и теплоснабжение
В городе Жезказган действует 1 электростанция, установленной мощностью 217 МВт, находящаяся в собственности ТОО «Корпорация Казахмыс». Электросети находятся на балансе распределительной энергокомпании АО «Горэлектросеть».
Выработка электроэнергии электростанцией города в исследуемом периоде росла и на текущий момент составляет 903,6 млн. кВт/ч, что на 34% меньше уровня 2004 года. В целом город энергодефицитен, дефицит электроэнергии в Жезказганском энергоузле составляет около 183 МВт/ч. (к 2015 году – 270 МВт/ч.), который покрывается за счет поставок с других электростанций, в первую очередь, ГРЭС-2, находящейся в собственности ТОО «Казахмыс». Для покрытия дефицита электроэнергии необходима реализация проекта по строительству ТЭЦ-2, что позволит обеспечить растущие потребности города.
Потери электроэнергии в распределительных сетях достигают 10%. Распределительные сети в целом находятся в удовлетворительном состоянии. Обеспеченность жилого фонда электроэнергией составляет 100%.
Единственным источником тепловой энергии в городе Жезказган является Жезказганская ТЭЦ-1, находящаяся в собственности ТОО «Корпорация Казахмыс». Мощности по производству тепловой энергии позволяют производить 289 Гкал в час в виде горячей воды и 54 Гкал в час в виде пара.
Производство тепловой энергии в период с 2004 по 2009 годы выросло до 1410,6 тыс.Гкал (прирост 19,6%). При этом потери тепловой энергии также росли и в 2009 году составили около 132 тыс.Гкал, что на 15,7% больше чем в 2004 году.
В городе имеет место дефицит тепловой энергии (около 180 Гкал/час, 342 Гкал/час к 2015 году). Обеспеченность жилого фонда горячим водоснабжением и центральным отоплением составляет более 60%. Для удовлетворения их потребности в тепловой энергии требуется строительство около 85 км новых теплораспределительных сетей и, в перспективе, строительство ТЭЦ-2. Потери тепловой энергии составляют около 20%.
Водоснабжение и водоотведение
Источниками питьевой воды для города Жезказгана являются Кенгирское водохранилище, а также Уйтас-Айдосский подземный водозабор. При этом водохранилище является основным источником воды, но имеется проблема неустойчивости источников пополнения водохранилища.
Мощности насосных станций города остались в 2004-2009 годах на прежнем уровне – 216 тыс.куб.м воды в сутки. При этом мощности очистных сооружений составляют 124 тыс.куб.м и за период не изменились. Мощности водопроводов также не претерпели изменений и составили 147,1 тыс.куб.м воды в сутки. Из этого можно сделать вывод о том, что есть большой потенциал расширения системы водоснабжения города при дальнейшем росте численности населения и хозяйственной активности в городе.
Протяженность магистральных водоводов составила 297,8 км, протяженность уличной сети – 84,6км, протяженность внутриквартальных сетей – 213,2км. Износ водопроводной сети сравнительно высок и составляет около 70%.
Требуется строительство водозаборов из Кожамсеитовского месторождения подземных вод, ресурсов которого достаточно для покрытия всей потребности города. Кроме того, следует отметить, что около 60% объемов поданной воды в город составляет вода из Кенгирского водохранилища, которая даже после очистки имеет недостаточно хорошие качественные характеристики.
Городу Жезказган административно подчинены три сельских округа – Кенгир, Талап, Малшыбай. Население трёх сельских округов составляет 4 865 человек. Источник водозабора данных сельских округов подземно-поверхностный. Население пользуется централизованным водоснабжением.
 
Газоснабжение
Газоснабжение города осуществляется дилерами баллонного газа. Основным поставщиком баллонного газа в городе является ЖФ ТОО «УГХ ГАЗOIL». Централизованного газоснабжения города нет в связи с высоким процентом обеспеченности домов электрическими плитами (свыше 82% жилого фонда). Баллонным газом обеспечивается около 12% жилого фонда города (частный сектор).
 
Благоустройство
В целях своевременного наведения чистоты, благоустройства и озеленения города и населенных пунктов, проводятся мероприятия по санитарной очистке, благоустройству и озеленению территории города Жезказгана.
В течение года проводятся мероприятия по санитарной очистке города, уборке и вывозу мусора, ликвидация несанкционированных свалок, отлову бродячих животных. В 2010 году на Программу «Обеспечение санитарии населённых пунктов» выделено – 44,470 млн. тенге. На 2011 год запланированы мероприятия на 27,0 млн. тенге.
В 2010 году по программе озеленения выделено 71,660 млн. тенге, в том числе на приобретение и посадку деревьев 13,421 млн. тенге, на уходные работы за зелёными насаждениями, включая программу «Жасыл ел» 39,801 млн. тенге. Все зелёные насаждения города находятся на балансе КГП «Управление автомобильными дорогами».
На 2010 год по программе «Освещение улиц в населённых пунктах» выделено 60,958 млн. тенге.
В городе Жезказгане 111 дворовых территорий, из них по программе «Мой двор» с 2007 по 2009 годы на общую сумму 43,0 млн.тенге обустроены I категории 14 дворов и 3 двора в сельских населённых пунктах, 1 двор II категории. За счёт привлекаемых средств обустроено МАФ 36 дворов.
По реализации Программы «Дорожная карта» на 2010 год выполнены работы на общую сумму 98,169 млн. тенге, в том числе: 90,822 млн.тенге из средств республиканского бюджета, 7,347 млн.тенге из местного бюджета.
 
Строительство
По состоянию на 1 января 2010 года в городе Жезказган строительную деятельность осуществляли 53 строительных подрядных организаций, в 2008 году их количество составляло 35 фирм (приложение, таблица А3). В 2009 году данными предприятиями выполнено подрядных работ на сумму 8 097,1 млрд. тенге, что на 43,4% больше по сравнению с предыдущим годом.
Всего в 2009 году введено в эксплуатацию 33,8 тыс. кв.м общей площади жилых домов, в том числе за счет индивидуального строительства введено 21,3 тыс.кв.м или 63%.
По Программе «Развитие и обустройство инженерных коммуникаций и инфраструктуры» в 2009 году из Республиканского бюджета выделено 70,8 млн.тенге, что позволило построить две канализационные насосные станции на 8 микрорайоне и завершить инженерные коммуникации 7 микрорайона.
Согласно паспорта бюджетной программы «Развитие и обустройство инженерных коммуникаций и инфраструктуры», за последние 4 года начиная с 2006 года на строительство инженерных сетей к новым домам, было выделено из республиканского бюджета 370000 тыс.тенге. В 2008 году проложено водопроводных сетей - 1472,0м, канализационных сетей- 1472м, протяженность ВЛ-0,4кв - 3120 м. 7 микрорайона города Жезказган.
На 2010 год на покупку готового жилья из Республиканского бюджета выделено 90,0 млн.тенге, что позволит выкупить 1592 кв.м готового жилья или 17 квартир.
В 2010 году выделено 45300,0 тыс.тенге на покупку готовых инженерных сетей.
 
Жилищный сектор
На 2010 год в городе Жезказгане насчитывается 644 многоэтажных дома, общей площадью 1 195 010 кв.м., в них имеется 22326 квартир, в том числе: с подвальными помещениями – 390 домов, без подвалов – 254 домов.
Жилой фонд города имеет 148 ветхих жилых многоэтажных дома, общей площадью 39,1 тыс.кв.м, 20 жилых домов находятся под наблюдением, как требующих капитального ремонта.
Многоэтажный жилой фонд обслуживают 26 кооперативов собственников квартир и 45 кондоминиумов.
В рамках программы сохранения государственного жилищного фонда в 2011 году из средств местного бюджета планируется выполнение текущих ремонтов коммунальных жилых домов на общую сумму 11,0 млн. тенге.
На сегодняшний день жилой фонд Жезказгана имеет 13 многоэтажных домов с лифтовыми хозяйствами. Срок ввода в эксплуатацию домов 20 и более лет. Из-за отсутствия финансовых средств на содержание и ремонт на протяжении многих лет, лифтовое хозяйство в нашем городе пришло в упадок. Из 17 существующих лифтов, только один лифт находится в рабочем состоянии.
Оснащенность приборами учетами холодной воды – 0%, горячей воды – 0 %, тепловой энергией – 1,5%, электроэнергии – 100%.
 
Автомобильные дороги и транспорт
Протяженность автомобильных дорог в городе составляет 230 км, из них обработаны вяжущими материалами 180 км и 50 км гравийно-щебеночных дорог. Плотность дорог составляет 128 м на 1 кв.км территории города при среднем показателе по области 14 м на 1 кв. км (приложение, таблица 4).
Город расположен вдалеке от основных транспортных развязок в тупике железнодорожной ветки Караганда-Жезказган. Трассы республиканского значения Жезказган-Кызылорда и Жезказган-Есиль-Петропавловск находятися в плохом состоянии. В то же время следует отметить, что протяженность и, следовательно, плотность автомобильных и железных дорог в области будет увеличиваться, поскольку запланировано строительство новых объектов, а также реконструкция ряда действующих магистралей:
1. строительство железнодорожной ветки Жезказган-Саксаульская протяженностью 517 км (в т.ч 312 км по территории Улытауского района Карагандинской области, начало строительства запланировано на 2013г.), которая позволит по предварительным расчетам сократить время следования пассажиров и грузов из региона в западном направлении на 1100 км и сократит затраты на перевозку тонны груза в 1,7 раза;
2. реконструкция автомобильных дорог республиканского значения Кызылорда-Жезказган (начало работ в 2011г.), Жезказган-Есиль-Петропавловск (начало работ в 2013г.), которые позволят в значительной степени ускорить автомобильное сообщение между различными регионами республики;
В текущем 2010 году за счет городского бюджета выделено по Бюджетной программе «Обеспечения функционирования автомобильных дорог» 116 412,353 тыс. тенге на средний ремонт и 66 011,646 тыс. тенге на текущие содержание автодорог улиц города.
Пассажирские железнодорожные перевозки осуществляются АО «Пассажирские перевозки». Город Жезказган связан железнодорожным сообщением с городами Астана, Караганда, Балхаш и Алматы.
Позитивной тенденцией является развитие аэропорта города Жезказгана и организация новых авиамаршрутов.
 
Связь
Жезказган относится к числу городов с развитой системой телекоммуникаций и достаточно высоким уровнем сервисных услуг в этой сфере. Услуги стационарной телефонной и почтовой связи в регионе предоставляют предприятия: АО «Казахтелеком», «Казмыстелеком» ТОО «Корпорация Казахмыс» и АО «Казпочта». Услуги мобильной связи предоставляют 4 общенациональных оператора (3 – в стандарте GSM, 1 – в стандарте CDMA).
Город и прилежащие к нему сельские населенные пункты в полной мере обеспечены услугами почтовой, телефонной стационарной и мобильной связи. Установлено 4 пункта общественного доступа, все учебные заведения подключены к сети Интернет. В городе имеется разветвленная локальная компьютерная сеть.
Внедряются современные виды услуг, высокоскоростные интернет-услуги по технологии ADSL.
 
Территориальное (пространственное) развитие города
В административном подчинении города Жезказган насчитывается 3 сельских округа: Сарыкенгирский с.о (с.Малшыбай), Талапский с.о (с.Талап), Кенгирский с.о (с.Кенгир, ст. Туйемойнак, ст. Теректы, с. Коргамбай).
За период реализации Государственной Программы Развития сельских территорий Республики Казахстан на 2004-2010 годы из всех источников финансирования на развитие социальной и инженерной инфраструктуры СНП направлено 508,4 тыс. тенге.
Общая протяженность ЛЭП внутри 3 СНП составляет 85,4 км., в том числе в селе Малшыбай 7,8 км., селе Талап 28,6 км., селе Кенгир 49 км. Все вышеуказанные СНП полностью электрифицированы. Проблемой является высокая изношенность линий электропередач.
Сетью телекоммуникаций охвачены 5 СНП. В 2-х СНП имеются отделения почтовой связи: в селе Кенгир (стационарное), в селе Талап (передвижное).
В с.Талап расположена 1 общественная баня. В 2011 году в с.Малшыбай, ст.Теректы, ст.Туйемойнак планируется строительство бань за счёт средств предпринимателей. В сельских населенных пунктах пользуются индивидуальными банями, которые имеются у многих сельчан.
Из 6 СНП в 3 СНП с численностью населения от 400 до 2700 человек бани отсутствуют. Требуется строительство бани в селе Кенгир (население 2700 человек).
В СНП пекарни отсутствуют. Сельское население обеспечивают хлебом хлебопекарни города. В основном хлеб в селах выпекается в домашних условиях.
 
Бюджет города
            На конец 2009 года бюджет города Жезказган исполнен на 100%.
        Доходная часть городского бюджета за период 2004-2009 годы возросла в 2,2 раза, составив на конец анализируемого периода 3 818 601 млн. тенге. Общий объем полученных трансфертов также увеличился за исследуемый период почти в 2 раза и составив на конец 2009г. 612 667 млн.тенге.
       Расходная часть городского бюджета имеет также тенденцию роста в 2 раза за весь период, составив на конец периода 3 704 361 млн. тенге. В структуре расходной части бюджета города наибольший удельный вес приходится на сферу образования, объем финансирования, которой за весь период возрос на 5,3% (на 1 004 883 млн. тенге). Объем трансфертов осваивается городом на протяжении всего периода на 100%.
            Из городского бюджета в наибольшей степени произведено финансирование жилищно-коммунального хозяйства, объем финансирования, которого возрос за весь период на 10%, составив на конец 2009 года 13,2% или 487 686 млн.тенге.
 
 


2.3 Комплексная характеристика основных проблем, рисков, сдерживающих факторов, конкурентных преимуществ и возможностей устойчивого социально-экономического развития территории
 
Сильные стороны
Слабые стороны
Приоритет А.
1.       Специализация по добыче руд цветных металлов и высокий уровень переработки с экспортной ориентацией.
2.       Добыча и производство экспортоориентированных редкоземельных металлов.
 
Приоритет В.
1.       Позитивная тенденция рождаемости, снижения смертности и увеличение коэффициента естественного прироста населения в 1,72 раза.
2.       Активное участие ТОО «Корпорации Казахмыс» в развитии социальной сферы города.
Приоритет С.
1.       Уровень безработицы в городе Жезказган меньше среднеобластного уровня на 2,2 процентных пункта.
2.       Высокий уровень обеспеченности коммунальными услугами жилого фонда г. Жезказган по сравнению со среднеобластными показателями уровня обеспеченности коммунальными услугами.
3.       Наличие собственного источника энергии (ТЭЦ-1) и развитого энергосетевого хозяйства.
 
 
 
 
Приоритет А.
1.       Низкая диверсификация промышленности.
2.       Наличие многих текущих загрязнений окружающей среды.
3.       Снижение экономически активного населения низкий доступ населения города к качественной питьевой воде – 65%.
Приоритет В.
1.       Снижение продовольственной безопасности в следствие сокращение производства мяса свиней и птиц.
2.       Рост младенческой смертности
3.       Отток высококвалифицированных кадров из сферы социальной услуг.
Приоритет С.
1.       Отсутствие прогрессивных технологий возделывания земель.
2.       Высокий износ природоохранного оборудования и очистных установок многих предприятий (в среднем по предприятиям износ составляет около 60%).
3.       Снижение уровня жизни населения: уменьшение уровня реальной заработной платы и увеличение доли населения с доходами ниже черты бедности.
4.       Высокий износ коммунальных сетей.
 
 
Возможности
Угрозы (Ограничения)
Приоритет А.
1.       Повышение инновационного потенциала на основе реализации проектов ПФИИР, Концепции развития базовых отраслей промышленности в Карагандинской области, Карты индустриализации.
2.       Диверсификация экономики города за счет становления мультитранспортного узла и обеспечения связанности с западом, югом и севером Казахстана, что создаст условия для повышения привлекательности города как места для размещения бизнеса и постоянного жительства.
 
Приоритет В.
1.       Развитие малого бизнеса в производстве строительных материалов, пищевой продукции, сфере услуг.
2.       Строительство водозабора Кожамсеитовского месторождения подземных вод, для решения проблемы неустойчивости источников пополнения водохранилищ.
 
Приоритет С.
1.       Увеличение объемов своевременного и адекватного финансирования закупа медицинскими учреждениями современного лечебного и диагностического медицинского оборудования, а также произведения капитального ремонта зданий медицинских учреждений, учитывающего ограниченные возможности местного бюджета.
2.       Разработка системы мер регионального характера, способствующего не только привлечению новых молодых перспективных медицинских кадров, но и по обеспечению благоприятных условий работы и проживания в городе в долгосрочном периоде.
Приоритет А.
1.       Большая зависимость экономики города от конъюнктуры мирового спроса на цветные металлы.
2.       Отрицательное сальдо миграции по всем направлениям.
3.       Тупиковое расположение города относительно трансказахстанских транспортных коридоров огранивает диверсификацию экономики и повышает издержки местных товаропроизводителей.
 
Приоритет В.
1.       Отток высококвалифицированных кадров вследствие перемещения управляющих структур ТОО «Корпорация Казахмыс» в другие города Казахстана.
2.       Снижение доступности и качества социальных услуг вследствие недостаточного бюджетного финансирования.
3.       Нестабильность водоснабжения населения из-за ограниченной доступности к водоисточникам.
 
Приоритет С.
1.       Зависимость от импорта продуктов переработки сельского хозяйства вследствие низкого уровня конкурентоспособности отечественных сельхозпроизводителей.
2.       Усугубление экологической обстановки в случае невысокой модернизации очистных сооружений для источников загрязнения атмосферы и водных источников.
3.       Экологическую угрозу представляет отсутствие полигона для захоронения и утилизации токсических отходов.
 


3. ВИДЕНИЕ РАЗВИТИЯ РЕГИОНА
 
Город Жезказган станет центром обрабатывающего производства цветной металлургии, в том числе высокотехнологичных и экспортоориентированных,  транспортно-логистическим центром железной и автомобильных дорог, соединяющих южные и северные регионы Казахстана.
В перспективе на 2012-2017 годы ТОО «Корпорация Казахмыс»  предусматривает ряд мероприятий по  расширению минерально-сырьевой базы, что позволит выявить дополнительные запасы  руды и соответственно продлить жизнь месторождения еще на 15 -20 лет.
Проводится оценка возможностей предприятий малого и среднего бизнеса, расположенных в г. Жезказган по производству товаров, работ и услуг, необходимых для предприятий Жезказганской  площадки ТОО «Корпорация «Казахмыс»».
Положительная тенденция в увеличении субъектов малого предпринимательства   предлагается за счет строительства новых железнодорожных линий (Жезказган- Бейнеу, Аркалык – Шубаркуль), реконструкции автомобильных дорог  Кызылорда-Жезказган и Жезказган-Аркалык,  что позволит в будущем обеспечить связь с западом, югом и севером Казахстана, создать условия для повышения привлекательности города как места для размещения бизнеса и постоянного жительства, увеличится количество субъектов придорожной инфраструктуры (пункты общепита, торговли, АЗС и др.).
Перспективным для развития МСБ в городе будет являться реализация инвестиционных проектов в рамках программ ГПФИИР, «Дорожная карта Бизнеса 2020», также создание  субзоны «Жезказган»,  будет способствовать обеспечению занятости населения, развитию не только сферы обслуживания, общественного питания, торговли, но и предприятий приоритетных видов деятельности (производственные и строительные предприятия, предприятия транспорта и связи).
Из-за существующих проблем и вопросов, связанных с перспективой развития  Жезказганского региона Общественным объединением «За социально-экономическое развитие Жезказганского региона»  разработан проект Концепции «Создание субзоны «Жезказган».
На данный момент выбран земельный участок, прорабатывается вопрос  разработки ТЭО.
Создание субзоны «Жезказган» даст стимул развитию смежных отраслей региона, в частности, приток капитала и человеческих ресурсов будет способствовать развитию сферы обслуживания, общественного питания, транспорта и связи, торговли и др.
Создание субзоны «Жезказган» положительно повлияет на увеличение экономического потенциала региона и республики, в целом, послужит укреплению положительного имиджа государства и будет способствовать повышению инвестиционной привлекательности города.
 
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ, ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ, ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ РЕЗУЛЬТАТОВ
 
Направление 1. Экономика
 
Промышленность
 
Цель:  Структурные сдвиги в промышленности на основе модернизации экономики и развития конкурентоспособных производств в национальной и региональной экономиках
 
№ п/п
Целевые индикаторы/показатели прямых результатов
1 этап
2 этап
2011 г.
2012 г.
2013 г.
2014 г.
2015 г.
1
Индекс физического объема промышленной продукции
94,7
96,0
96,5
97,0
97,5
2
Индекс физического объема выпуска продукции обрабатывающей промышленности
94,7
96,0
96,5
97,0
97,5
Задача 1. Развитие приоритетных секторов промышленности, обеспечивающих их диверсификацию и рост конкурентоспособности
1
Рост производительности труда в обрабатывающей промышленности,%
 
108,6
 
100,1
 
101,6
102,1
102,4
 
Цель: Устойчивое развитие энергетического комплекса
1
Увеличение выработки электрической энергии, %
112,6/100
115,6/103
106,6/94.7
111/98,6
134/119
Задача 1. Развитие электроэнергетики
1
Увеличение доли альтернативных источников энергии в общем объеме энергопотребления, кВт/ч 
-
-
-
-
-
           
Пути достижения:
Горно-металлургическая отрасль.
В рамках развития горно-металлургического комплекса Центрального Казахстана будет продолжаться модернизации и расширение производственных мощностей ТОО «Корпорация Казахмыс». Так, на ближайшие 5 лет предполагается расширение и модернизация рудной базы, добиться увеличения объемов выпуска меди рафинированной, золота аффинированного и медной проволоки.
В горном деле продолжится внедрение безопасных методов ведения горных работ, обработка залежей на больших глубинах, совершенствование технологии ведения буровзрывных работ, освоение технологии обработки маломощных залежей, повторной обработки месторождений.
В обогащении планируется внедрение более экономичных схем дробления и измельчения руд, совершенствование процесса флотации с целью комплексного извлечения металлов из комплексных руд, применение новых высокоэффективных и недорогих реагентов.
В металлургическом производстве – разрабатывается ТЭО развития металлургического комплекса, предусматривающее совершенствование методов подготовки шихты к плавке, достижение более высоких технико-экономических показателей, глубокую утилизацию сернистого газа, использование эффективных технологий.
Производство строительных материалов. На сегодняшний день производство строительных материалов в городе Жезказгане представлено предприятиями, осуществляющими выпуск достаточно широко спектра товаров. Основными путями развития станут дальнейшее увеличение объемов производимой продукции и расширение ассортимента. Так, одними из перспективных проектов развития станут организация производства стеклопакетов на базе предприятия ТОО «Алем М» и производство бескаркасных сооружений, сендвич-панелей и металлогибкое производство (ТОО «HomeArt»).
Пищевая и легкая промышленность. Дальнейшее развития пищевой и легкой промышленности предполагается в рамках реализации проектов по расширению и модернизации имеющихся производств, а также организации новых.
В сфереэнергетики будет осуществлено комплексное решение проблемы обеспечения населения и бизнес-субъектов услугами надлежащего качества, для которого необходимы строительство новых объектов энергоснабжения, модернизация изношенных электро- и теплосетей, не соответствующих современным потребностям, расширение сетевого хозяйства. Модернизация тепловых и электрических сетей позволит повысить коэффициент их полезного действия и уменьшить коммерческие потери.
 
        Агропромышленный комплекс
 
Цель: Рост конкурентоспособности агропромышленного комплекса
Целевые индикаторы/показатели прямых результатов****
1 этап
2 этап
2011 г.
факт
2012 г.
2013 г.
2014 г.
2015 г.
1
2
3
4
5
6
7
1
Целевой индикатор:
Индекс физического объема производства продукции сельского хозяйства в 2015 году – 101,8%
87,1
100,5
100,9
101,3
101,8
Задача 1. Развитие агропромышленного комплекса, повышение продуктивности и качества сельскохозяйственной продукции
1
Индекс физического объема валового выпуска продукции (услуг) растениеводства, в 2015 году 101,3%
82,8
88,1
94,7
100
101,3
2
Индекс физического объема валового выпуска продукции (услуг) животноводства, в 2015 году 102%
 
94
 
100
 
101,1
 
101,7
 
102
3
Валовая добавленная стоимость агропромышленного комплекса, в 2015 году -104,6%
 
101,3
 
101,8
 
102,4
 
103,2
 
104,6
4
Рост производительности труда в агропромышленном комплексе 115% в 2015 году
 
110,9
 
112,5
 
113,3
 
114,7
 
115
           
Пути достижения:
            I этап. Переработка и повышения качества мясной продукции и ужесточения санитарно-ветеринарных требований при забое скота, предназначенного для дальнейшей реализации, в городе действует убойная площадка с дальнейшим модернизацией действующую убойную площадку в убойный пункт (цех).
II этап. Возрождению птицеводства способствует проект ТОО «Capital Projects LTD» реконструкция и модернизация птицефабрики «Жезказган Кус», в 2011-2012гг..
Строительство 1 скотомогильника в с.Талап, на эти цели из местного бюджета планируется выделение 7,5 млн. тенге.
Установка молокоприемных пунктов ТОО «Жезказган Сут и К» в пос. Жезды и с. Улытау.
Обновление и модернизация оборудования и технологий использующихся на предприятиях переработки сельхозпродукции 7,5 млн. тенге из собственных средств, 2012-2013гг..
Увеличение удельного веса племенных животных 24,0 млн. тенге из собственных средств, 2012г.
 
Малый и средний бизнес, торговля
 
   Цель: Улучшение бизнес-среды
№ п/п
Целевые индикаторы/показатели прямых результатов
1 этап
2 этап
2011 г.
2012 г.
2013 г.
2014 г.
2015 г.
1
Индекс физического объема выпуска  продукции субъектами малого и среднего предпринимательства
117,4
110,4
103
103
103
Задача 1. Развитие малого предпринимательства и торговли
1
Рост количества активных субъектов малого и среднего предпринимательства на 1000 жителей
 
86,5
 
103
 
103
103
103
 
Пути достижения:
На протяжении всего периода действия программы, поставленные цели и
задачи будут достигаться на основе реализации мероприятий программы «Дорожная карта бизнеса – 2020» и продолжения работы по оптимизации разрешительных процедур и документации.
 
Цель: Повышение эффективности внутренней торговли
№ п/п
Целевые индикаторы/показатели прямых результатов****
1 этап
2 этап
2011 г.
2012 г.
2013 г.
2014 г.
2015 г.
1
Индекс физического объема розничной торговли, %
113,3
105
105,5
106
106,5
Задача 1. Обеспечение развития торговой инфраструктуры
1
Количество POS-терминалов, ед
190
200
210
220
230
2
Количество объектов торговли, ед.
874
879
884
889
895
 
Пути достижения: Для развития торговли предполагается открытие крупных оптово-розничных сетей и торговых домов, создание дополнительных оптовых (коммунальных) рынков, содействие в поставке импортных товаров народного потребления и сельскохозяйственной продукции (Кыргызстан, Узбекистан и южные регионы Казахстана), проведение ежегодных сельскохозяйственных ярмарок местных товаропроизводителей, заключение меморандумов с оптовыми поставщиками по насыщению внутреннего рынка плодоовощной продукцией.
 
Инновации и инвестиции
 
Цель: Привлечение инвестиций и развитие инновационной системы
№ п/п
Целевые индикаторы/показатели прямых результатов****
1 этап
2 этап
2011 г.
2012 г.
2013 г.
2014 г.
2015 г.
1
Индекс физического объема инвестиций в основной капитал,%
73,3
124
104,6
105,2
105,5
2
Рост уровня активности предприятий и организаций в области инноваций (технопарки, бизнес-инкубаторы, индустриальные парки и т.п.), %
 
100
100
100
100
3
Увеличение доли казахстанского содержания в общем объеме закупок товаров, работ и услуг, %
 
96,2
96,5
96,9
96,9
97
Задача 1. Вложение инвестиций, повышение уровня активности предприятий и организаций в области ннноваций
1
Индекс физического объема инвестиций в основной капитал в обрабатывающую промышленность, %
 
50,4
116,6
101,5
101,9
102,3
2
Инвестиции в основной капитал на душу населения, тыс.тенге
126,2
172,2
189,5
208,2
229,0
Задача 2. Развитие казахстанского содержания
1
Увеличение доли казахстанского содержания в закупках государственных учреждений и организаций, системообразующих предприятий товаров, %
96,7
96,8
96,9
96,9
97
2
Увеличение доли казахстанского содержания в закупках государственных учреждений и организаций, системообразующих предприятий работ и услуг, %
100
100
100
100
100
 
 
 
Пути достижения:
По повышению казахстанского содержания в закупках на период 2011-2015гг. будут систематически проводиться следующие мероприятия:
-        проведение совместных с Управлением предпринимательства и промышленности Карагандинской области выездных семинаров и совещании по вопросу развития казахстанского содержания;
-        проведение ежегодного городского конкурса-выставки «Жезқазғанда жасалынған - Сделано в Жезказгане»
-        участие в ежегодном областном конкурсе-выставке «Алтын сапа»;
-        проведение разъяснительной работы с системообразующими и крупными предприятиями города;
-        ежемесячный мониторинг по системообразующим и крупным предприятиям города;
-         участие в ежегодных Республиканских Форумах отечественных товаропроизводителей.
 
 
Направление 2. Социальная сфера
 
Образование
 
Цель: Обеспечение качества и доступности образования, повышение эффективности системы охран прав и защиты законных интересов детей
 
№ п/п
Целевые индикаторы/показатели прямых результатов****
1 этап
2 этап
2011 г.
2012 г.
2013 г.
2014 г.
2015 г.
1
Уровень удовлетворенности населения доступностью и качеством образования,%
-
-
50
55
60
2
Охват детей дошкольным воспитанием и обучением, %
97,1
95,6
96,9
97,2
100
Задача 1. Повышение качества услуг школьного образования
1
Доля высококвалифицированных педагогических работников, имеющих высшую и первую категории от общего количества педагогов, %***
 
48
49,5
50
50,5
51,6
2
Доля учащихся, успешно (отлично/хорошо) освоивших образовательные программы по естественно-математическим дисциплинам, %***
58,9
69,6
70,4
70,8
70,8
3
Доля организаций образования, создавших условия для инклюзивного образования от их общего количества, %***
63,3
67
68
70
72
      4
Доля детей из малообеспеченных семей, охваченных качественным и сбалансированным горячим питанием от общего количества учащихся из малообеспеченных семей, %***
100
100
100
100
100
Задача 2. Увеличение сети дошкольных организаций и улучшение качества предоставляемых услуг дошкольного образования
1
Доля введенных дошкольных организаций от их общего количества, % (детсады, мини-центры)**
7,1/10
0/18,2
0
0
0
               
Примечание:
** - В рамках реализации Программы по обеспечению детей дошкольным воспитанием и обучением «Балапан» на 2010-2014 годы.
*** - В рамках реализации Государственной программы развития образования в РК на 2011-2020 годы.
 
Пути достижения:
Улучшение качества человеческого капитала г. Жезказган будет достигнуто за счет повышения качества услуг всех ступеней образования и их доступности для каждого члена общества.
В сфере услуг дошкольного образования до 100% будет увеличен охват детей до 6 лет услугами дошкольного образования. Расширение охвата возможно за счет расширения сети детских дошкольных учреждений. Качество услуги дошкольного образования будет повышено за счет укрепления материально-технической базы дошкольных учреждений; сокращения дефицита дошкольных учреждений в квалифицированных кадрах. Все дети пройдут предшкольную подготовку.
В сфере среднего образованияв городе будет обеспечено подключение 100% школ к Интернету с гарантированной скоростью передачи данных и увеличено время работы школьников в Интернете. Материально-техническая база школ будет усилена интерактивным оборудованием и специализированными кабинетами новой модификации и специальным оборудованием и инвентарем спортивных залов и лабораторий; в школах будут проведен капитальный ремонт; реконструирована их жизнеобеспечивающая инфраструктура. Качество предоставления услуг в сфере среднего образования будет достигнуто за счет повышения квалификации преподавателей предметников и участия учащихся школ в системе внешней оценки.
 
 
Здравоохранение
 
Цель: Улучшение здоровья населения для обеспечения устойчивого социально-демографического развития
 
Целевые индикаторы/показатели прямых результатов****
1 этап
2 этап
2011 г.
2012 г.
2013 г.
2014 г.
2015г.
1
2
3
4
5
6
7
1
Целевые индикаторы:
Уровень удовлетворенности населения качеством медицинских услуг, %.
85,0
90,0
93,2
95,0
98,2
2
Ожидаемая продолжительность жизни населения в 2015 году до 70 лет (2009 год – 63,5 лет).
67,3
68,4
69,1
69,5
70
 
Снижение* общей смертности на 1000 населения в 2015 году до 8 ед. (2009 год – 9,4ед.)
10,5
10,3
10
8,9
8
Задача 1. Повышение доступности и качества медицинских услуг
1
Обеспечение охвата скрининговыми осмотрами не менее 30% от общей численности населения, %
30
30
30
30
30
2
Увеличение* уровня расходов на первичную медико-санитарную помощь, % от общего объема
42,9
43,0
43,1
43,2
43,4
3
Увеличение* удельного веса больных социально-значимыми заболеваниями, обеспеченных бесплатными и льготными лекарственными препаратами, % (2009г.-70%)
80
82
83
84
85
Задача 2. Непрерывное повышение профессиональной подготовки медицинских кадров
1
Снижение дефицита во врачебных кадрах
16
17
16
15
14
2
 
Удельный вес медицинских работников, имеющих квалификационную категорию, (% врачей)
50
53
54
56
57
Средних медицинских работников
53
55
56
57
60
Задача 3. Укрепление ситуации по основным социально-значимым заболеваниям
1
Снижение* смертности от болезней системы кровообращения, на 100 тыс.человек
 
362,9
540
483
426
359
2
Снижение* смертности от онкологических заболеваний, на 100 тыс.человек
 
97,1
137,1
127,9
119,1
110,1
3
Снижение* смертности от туберкулеза, на 100 тыс.человек
 
10
12,8
14
12,9
11,4
4
Удержание распространенности ВИЧ-инфекции в возрастной группе 15-49 лет в пределах 0,2-0,6 концентрированная стадия
0,024
0,12
0,07
0,05
0,04
Задача 4. Улучшение здоровья женщин и детей
1
Снижение* материнской смертности к 2015 году до 19,6 на 100 тыс.родившихся живыми
38,7
26,3
23,3
21,5
19,6
2
Снижение* младенческой смертности к 2015 году до 6,6 на 1000 родившихся живыми
12,4
11,2
8,8
7,7
6,6
3
Стабилизация и снижение* детской смертности от 0 до 5 лет на 1000 родившихся живыми в 2015 г.-7,5; 2009г. – 11,9.
13,4
13,3
13,0
12,9
11,9
 
*Количественные значения целевых индикаторов и показателей (снижение, увеличение) обозначены в абсолютном значении.
 
Пути достижения:
В течение первого этапа реализации программы (2011-2013 г.г.) позитивная динамика основных показателей здоровья населения будет обеспечена за счет ряда мероприятий: дальнейшее совершенствование сети медицинских организаций, снижение дефицита медицинских кадров (в.т.ч. сельской местности).
 При реализации второго этапа программы (2014 – 2015 г.г.) будут проводиться мероприятия ориентированные на достижение стратегической цели, а именно активная работа по профилактике заболеваемости (в т.ч. социально значимыми заболеваниями), пропаганде здорового образа жизни, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия, совершенствования системы управления, предполагающего повышение качества медицинских услуг в системе здравоохранения.
В целях укрепления здоровья женщин и детейпродолжится внедрение международных программ, рекомендованных ВОЗ - «Обеспечение безопасной беременности», внедрение эффективных перинатальных технологий, «Интегрированное ведение болезней детского возраста». Продолжится непрерывное обучение специалистов медицинских организаций детства и родовспоможения.
Кроме этого предусматривается расширение сети кабинетов «здорового ребенка» при амбулаторно-поликлинических организациях, в целях консультирования по вопросам антенального ухода, наблюдения за детьми раннего возраста (обучение родителей распознаванию признакам опасности), а так же стимулирования приверженности исключительно грудному вскармливанию. Путем обеспечения женщин и детей бесплатными препаратами йода и железа, школьников горячим сбалансированным питанием будет снижен уровень заболеваемости связанной с дефицитом микронутриентов.
 В целях увеличения выявляемости злокачественных заболеваний у женщин на ранних стадиях будет увеличен охват маммографическим и цитологическим скринингом.
Для улучшения ситуации по основным социально значимым заболеваниям предполагается дальнейшее улучшение материально-технической базы организаций ПМСП для обеспечения своевременной, ранней диагностики болезней системы кровообращения и дооснащение противотуберкулезных медицинских организаций.
Для снижения смертности от туберкулеза продолжится реализация программы «DOTS+», предусматривающая использование современных антибактериальных противотуберкулезных средств.
 В целях удержания распространенности ВИЧ расширится охват потребителей инъекционных наркотиков заместительной методоновой терапией. Планируется полный охват лиц, живущих с ВИЧ антиретровирусной терапией.
 
Социальная защита населения
 
Цель: Эффективная система социальной защиты граждан
Целевые индикаторы/показатели прямых результатов****
1 этап
2 этап
2011 г.
2012 г.
2013 г.
2014 г.
2015г.
1
2
3
4
5
6
7
1
Целевые индикаторы:
Уровень безработицы в 2015 году – 3,6%
3,9
3,8
3,8
3,7
3,6
2
Удельный вес трудоспособного населения в составе получателей адресной социальной помощи к 2015 году не более 29,8%
41,4
38
35,1
33
29,8
3
Удельный вес, охваченных оказанием специальных социальных услуг (в общей численности лиц, нуждающихся в их получении), в 2015 году – 98,3%
98,2
98,3
98,3
98,3
98,3
Задача 1. Обеспечение устойчивой занятости
1
Доля трудоустроенных от числа лиц обратившихся за содействием в трудоустройстве, в 2015г.-85 %
95,3
71
84,4
84,6
85
2
Количество созданных рабочих мест
260
320
322
323
325
3
Доля самозанятого населения от общего количества занятого населения
18,6
18,6
18,6
17,8
17,5
Задача 2. Повышение адресности и эффективности социальной помощи малообеспеченным слоям населения
1
Темп роста величины прожиточного минимума,%
120
107
107
107
107
2
Численность получателей государственной адресной социальной помоши, чел.
256
250
245
240
248
       Задача 3. Увеличение доли негосударственного сектора в оказании специальных социальных услуг
1
Доля лиц, охваченных специальными социальными услугами, предоставляемыми субъектами частного сектора (в том числе неправительственными организациями), %
-
5,3
7,1
7,1
7,1
 
Пути достижения:
Этап 1.Качественный сдвиг в уровне жизни населения будет достигнут за счет ряда основных мероприятий:
1.Снижение социальных рисков населения на рынке труда и в сфере занятости, в области социальной поддержки уязвимых слоев населения: малообеспеченных, инвалидов и престарелых за счет выплаты социальных пособий и привлечения спонсорских средств. Осуществление анализа и прогноза спроса и предложения в части экономически активного населения, информирование населения о рынке труда.
2.Осуществление защиты внутреннего рынка труда при привлечении иностранной рабочей силы.
Этап 2.Достижение продуктивной занятости и снижение уровня безработицы планируется за счет:
1.Снижения доли населения с доходами ниже прожиточного минимума за счет повышения доходов населения, создания новых рабочих мест и расширения действующих производств в отраслях ТОО «Корпорация Казахмыс» ПО «Жезказганцветмет», развития малого и среднего бизнеса.
2. Достижение полной удовлетворенности получателей специальных социальных услуг за счет расширения сети полустационаров, отделений социальной помощи и привлечения негосударственного сектора к оказанию услуг.
 
Культура и развитие языков
 
Цель:Повышение конкурентоспособности сферы культуры и искусства
Целевые индикаторы/показатели прямых результатов****
1 этап
2 этап
2011 г.
2012 г.
2013 г.
2014 г.
2015 г.
1
2
3
4
5
6
7
 
Целевой индикатор:
Уровень удовлетворенности населения качеством услуг сферы культуры  в 2015 году 50% (2009 год – 30%).
37
40
45
47
50
Задача 1. Обеспечение доступа населения к услугам сферы культуры
1
Среднее число посетителей (посещений) организаций культуры на 1000 человек: посетителей библиотек, посещений театров, посещений музеев (2009 г.-4,2 тыс.чел.)
7,0
9,3
10,0
10,5
11,0
 
Пути достижения:
Для достижения поставленной цели, целевых индикаторов и показателей задач предполагаются следующие мероприятия:
- проведение социально-значимых культурных мероприятий, смотров, конкурсов и фестивалей, таких как фестивали «Улытау үні», «Жезқазғанның жұпар қымызы», «Алый парус надежды», фестивали дружбы, творческие проекты, молодежные конкурсы, юбилейные и памятные даты, профессиональные праздники;
- выявление и обеспечение участия молодых талантов в творческих международных конкурсах;
- участие самодеятельных творческих коллективов в международных, республиканских, региональных и областных конкурсах, фестивалях, смотрах;
 - обеспечение систематического комплектования библиотечных фондов новой литературой и подписки на печатные издания и издания на электронных носителях;
- дальнейшее пополнение электронного каталога в библиотеках;
- телефонизация и подключение к сети Интернет библиотек 9 квартала, 28 квартала, 6 микрорайона города Жезказган, а также обеспечение постоянного широкополосного доступа библиотек к сети Интернет;
- компьютеризация библиотек и обновление компьютерного парка машин библиотек;
- дальнейшее развитие автоматизации библиотечных процессов с использованием программы «Ирбис» (2014г. – библиотека им.С.Сейфуллина, 2015 г. – детско-юношеская библиотека и библиотека им.М.Ауэзова).
- открытие библиотек в городе Жезказган (2013 г.- 9 квартал, 2014 г.- 28 квартал, 2015г. – 6 мкрн.);
- проведение ремонта библиотеки им.С.Сейфуллина в 2014 году;
- укрепление материально-технической базы досуговых объектов (пошив сценических костюмов для коллективов художественной самодеятельности Дома дружбы и культуры народов, приобретение музыкальной, световой, звуковой аппаратуры, сценического оборудования, компьютерной и оргтехники, мебели, пошив одежды сцены);
 
Цель: Развитие государственного языка и лингвистического капитала населения
Целевые индикаторы/показатели прямых результатов****
1 этап
2 этап
2011 г.
2012 г.
2013 г.
2014 г.
2015 г.
1
2
3
4
5
6
7
1
Целевые индикаторы:
Доля населения, владеющего государственным языком к 2015 г. – 96%
65
70
75
80
96
Задача 1. Расширение социально-коммуникативных и консолидирующих функций государственного языка
1
Удельный объем делопроизводства на государственном языке в государственных органах в общем объеме документооборота, % в 2015г.-3 ед.
100
100
100
100
100
 
Пути достижения:
Расширение социально-коммуникативных и консолидирующих функций государственного языка будет достигнуто за счет проведения семинаров и конкурсов, направленных на развитие государственного языка и языков народов проживающих на территории области (не менее 100 мероприятий); осуществление мониторинга по развитию государственного языка в сфере обслуживания населения (оказание методической помощи, проведение семинаров и постоянный контроль за исполнением Закона Республики Казахстан «О языках» в сфере обслуживания населения); проведение курсов по повышению квалификации переводчиков государственных учреждений и преподавательского состава центров и курсов государственного языка (не менее 5-ти курсов), разработка учебно-методических пособий, пропаганда государственной языковой политики в средствах массовой информации (выпуск телепередач, ток-шоу, прямой эфир, и.т.д.); размещение госзаказов в центрах обучения государственному языку; проведение социологических исследований в различных группах по изучению языковой ситуации на территории города (не менее 5-ти социологических исследований); осуществление контроля за исполнением соблюдения Закона Республики Казахстан «О языках в Республике Казахстан» в оформлении визуальной информации и реквизитов (проведение рейдов со средствами массовой информации).
 
 
Физическая культура и спорт, туризм
 
Цель: Развитие массового спорта, физкультурно-оздоровительного движения и спорта высших достижений
Целевые индикаторы/показатели прямых результатов****
1 этап
2 этап
2011 г.
2012 г.
2013 г.
2014 г.
2015 г.
1
2
3
4
5
6
7
1
Целевые индикаторы:
Увеличение охвата  населения всех возрастов, систематически занимающихся физической культурой и спортом в 2015 году до 26,9%, (2009г– 20,9 %).
1
1
1
1
1
Задача 1. Развитие массового спорта и физкультурно-оздоровительного движения
2
Охват детей и подростков, занимающихся физической культурой и спортом (2009г.-11,5%).
22
23
24
24,5
25
 
Пути достижения:
Для развития и пропаганды здорового образа жизни будут реализованы следующие мероприятия:
- проведение спортивных соревнований на городском и региональном уровне, также участие спортсменов города по различным видам спорта на областных, республиканских и международных спортивных соревнованиях;
- в 2013 году будет проведена работа по активизации внеклассной и внешкольной секционной работы с учащимися общеобразовательных школ, также будут проводиться школьные соревнования по возрастам по футболу волейболу, баскетболу фестивали здоровья, легкоатлетические забеги.
- установка многофункциональных кортов в 2011-2013 годы в количестве 3 единиц за счет бюджета города;
При уточнении городского бюджета на 2013-2015 годы будут предусмотрены расходы на строительство дворовых спортивных сооружений.
 
Цель: Создание конкурентоспособной туристской индустрии
Целевые индикаторы/показатели прямых результатов****
1 этап
2 этап
2011 г.
2012 г.
2013 г.
2014 г.
2015 г.
1
2
3
4
5
6
7
1
Целевые индикаторы:
Увеличение совокупного дохода организаций, предоставляющих услуги в сфере туристской деятельности*
-
-
-
-
-
Задача 1. Обеспечение развития туристской инфраструктуры
1
Увеличение количества посетителей внутреннего туризма, чел.
13371
13437
13477
13569
13636
2
Увеличение количества посетителей въездного туризма, чел.
692
693
695
697
700
 
*Данный показатель в разрезе городов и районов не рассчитывается
 
 
Пути достижения:
Для развития туризма в городе и его пределах предполагается реализация следующих мероприятий:
-взятие на учёт квалифицированных специалистов в сфере туризма и привлечении их для работы в данной области;
- участие в ярмарках, выставках на территории области и республики;
- проведение и участие в мероприятиях по спортивному туризму (слеты, туристские походы, соревнования по спортивному туризму и туристскому многоборью) на территории региона и области:
- региональный слет в горах Улытау
- осенний слет туристов общеобразовательных школ на берегу Кенгирского водохранилища;
- зимний слет туристов общеобразовательных школ на берегу Кенгирского водохранилища;
- весенний слет туристов общеобразовательных школ на берегу Кенгирского водохранилища;
- проведение городского этапа «Моя Родина - Казахстан»;
- участие в областном этапе «Моя Родина - Казахстан»;
- туристские походы в горы Улытау:
- экологические походы в Улытауский заказник;
- изготовление рекламно-информационной продукции о туристском потенциале города;
- пропаганда развития туризма региона в СМИ;
- пополнение информации о туристском потенциале города на веб-сайте Министерства туризма и спорта Республики Казахстан www.visitkazakhstan.kzи на сайте управление туризма, физической культуры и спорта области www.karsport.kzи на сайте акимата г.Жезказган: www.jezkazgan.kz;
- проведение классного часа «День туризма» в учебных заведенияхв преддверие «Дня туризма».
Меры, указанные в рамках указанных задач будут реализовываться в течение всего периода действия программы.
 
Внутренняя политика
 
Цель: Дальнейшее укрепление государственности и единства нации, обеспечение внутриполитической стабильности
 
Целевые индикаторы/показатели прямых результатов****
1 этап
2 этап
2011 г.
2012 г.
2013 г.
2014 г.
2015 г.
1
2
3
4
5
6
7
1
Целевые индикаторы:
Увеличение доли населения, положительно оценивающего взаимоотношения институтов гражданского общества и государства в 2015 году составит 50% (2009г. – 35% )
37
40
43
46
50
Задача 1. Сохранение и укрепление межэтнического и межконфессионального согласия
1
Доля населения, положительно оценивших государственную политику в сфере межконфессиональных отношений, в 2015г. – 68%;  2009г.- 53 %
60
63
65
67
68
2
Доля населения, положительно оценивших государственную политику в сфере межэтнических отношений, в 2015г. – 97%; 2009г. - 81 %
85
90
95
96
97
Задача 2. Участие молодежи в реализации развития молодежной политики
1
Уровень удовлетворенности населения от 14 до 29 лет государственной политикой в отношении молодежи, %
7
7
7
7
7,2
2
Доля молодежи, участвующей в деятельности молодежных организаций, %
30
32
32,8
33
35
 
Пути достижения: Достижение индикаторов и показателей задач в общественно-политической сфере предполагается через проведение семинаров-тренингов, круглых столов по разъяснению и пропаганде Стратегии и приоритетов развития Казахстана, социологические исследования и мониторинг общественно-политической ситуации в городе, а также выпуск имиджевых материалов по пропаганде приоритетов ежегодных Посланий Президента страны народу Казахстана, организацию и проведение информационно-пропагандистских мероприятий, проведение «круглых столов» с лидерами городских филиалов политических партий, религиозных объединений и этнокультурных по вопросам сохранения межэтнического и межконфессионального согласия, организация мероприятий по активизации деятельности НПО в рамках реализации социально-значимых проектов.
Достижение индикаторов и показателей в сфере информационной политики предполагается достичь на основе привлечения СМИ к выполнению государственного заказа, информирования населения через СМИ об основных приоритетах развития страны и проводимой государственной политике, оснащения материально технической базы, качественного уровня СМИ, выделение грантов акима города, проведения мероприятий, направленных на повышение квалификации представителей СМИ и проведения опросов.
Пути достижения показателей и индикаторов молодежной политики в период 2011-2015гг. предполагают проведение мероприятий по развитию общественно значимых инициатив молодежи: семинары-тренинги, конференции, фестивали, пропаганда здорового образа жизни, ценностей собственного здоровья.
 
Общественная безопасность и правопорядок
 
Цель: Обеспечение дорожной безопасности, борьба с преступностью, противодействие незаконному обороту наркотиков и наркомании
 
Целевые индикаторы/показатели прямых результатов****
1 этап
2 этап
2011
2012
2013
2014
2015
1
Целевой индикатор:
Прогнозный уровень доверия населения к органам внутренних дел в 2015г. не ниже 70% (2009г. – 50%)
50
 
55
 
60
 
65
 
70
 
Задача 1. Обеспечение дорожной безопасности
1
Снижение количества (уровня) дорожно-транспортных происшествий (на 10 тысяч единиц автотранспорта)
28,2
25,3
22,5
20,5
17,9
Задача 2.Повышение эффективности борьбы с преступностью, наркоманиейи наркобизнесом
1
Увеличение доли раскрытых тяжких и особо тяжких преступлений от числа преступлений данной категории, по которым уголовные дела находятся в производстве, %*****
65,8
68,8
70,8
73,8
77,8
2
Количество изъятых наркотиков, в том числе героина, гр.
639,9/183
641/184
642/185
643/186
644/187
 
Пути достижения:
Обеспечение дорожной безопасности за счет предупреждения и пресечения правонарушений, создающих реальную угрозу безопасности дорожного движения, укрепления дисциплины участников дорожного движения, особенно водителей пассажирского транспорта, повышения эффективности воздействия дорожной полиции на безопасность и состояние транспортных средств, улучшения условий для обслуживания граждан за счет оптимизации процесса регистрации транспортных средств, противодействия коррупции в подразделениях дорожной полиции.
Увеличение доли раскрытых тяжких и особо тяжких преступлений, а также краж путем осуществления целенаправленных оперативно-розыскных мероприятий и специальных операций по раскрытию преступлений, прежде всего по «горячим следам», улучшения организации работы по раскрытию преступлений прошлых лет, в том числе планирования следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий по конкретным уголовным делам.
Увеличение доли выявленных преступлений, связанных со сбытом наркотиков, за счет предупреждения, выявления и пресечения деятельности организованных преступных групп в сфере наркобизнеса; обеспечения формирования межведомственного банка данных оперативной информации о событиях, физических и юридических лицах, связанных с незаконным оборотом наркотиков, проведения специальных мероприятий по методу «контролируемая поставка», проведения совместных с неправительственными организациями, функционирующими в сфере профилактики наркомании, мероприятий по предупреждению наркомании и наркобизнеса.
Проведение специальных рейдов в развлекательных и учебных заведениях, а также местах проведения массовых мероприятий с целью выявления и пресечения фактов распространения наркотиков.
 
Цель: Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций  природного и техногенного характера
Целевые индикаторы/показатели прямых результатов****
1 этап
2 этап
2011
2012
2013
2014
2015
1
Целевые индикаторы:
Снижение людских и материальных потерь от чрезвычайных ситуаций, %
1,5
1,5
1,5
1,5
1,5
Задача 1. Создание условий по снижению рисков и минимизации ущерба от техногенных аварий, катастроф и стихийныхбедствий
1
Уровень обеспеченности инфраструктуры противодействия паводкам и наводнениям, селям, оползням, землетрясениям, пожарам, %
15
30
35
40
45
Пути достижения:
Создание условий по снижению рисков на протяжении 2011-2015 гг. предполагает выполнение целого комплекса мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС, в числе которых первостепенными являются создание локальных систем оповещения города и сельских округов, наиболее подверженных природным ЧС, ведение мониторинга по возникновению паводков и снежных заносов на территории города, а также очагов высоких температур и проведение ежегодных командно-штабных учений для совершенствования слаженности межведомственного взаимодействия.
 
 
Направление 3: Инфраструктура
 
Связь и коммуникации
 
Цель: Повышение качества услуг в сфере связи и коммуникаций
 
Целевые индикаторы/показатели прямых результатов****
1 этап
2 этап
2011
2012
2013
2014
2015
1
Целевой индикатор:
Уровень удовлетворенности населения качеством услуг в сфере связи и коммуникаций, %
100
100
100
100
100
Задача 1. Развитие услуг в сфере информационно-коммуникационных технологий
1
Уровень компьютерной грамотности населения, %
10
50
60
65
70
2
Достижение100-процентного уровня цифровизации местной телефонной связи к 2015 году
100
100
100
100
100
3
Обеспечение услугами мобильной связи населенных пунктов с численностью от 1000 человек и более
100
100
100
100
100
 
Пути достижения
      На протяжении всего периода реализации программы предполагается обучение населения в возрасте от 16 до 74 лет, а также государственных служащих компьютерной грамотности в части оказания государственных услуг в электронном формате.
Количество универсальных картофонов на сети – 86 процентов, задействование монтированной емкости по ГТС составляет на 01.07.07г. - 95%, по СТС – 99%. Плотность ОТА на 100 человек – 23,5 телефона. В условиях углубления либерализации телекоммуникационного рынка одна из ключевых задач любого оператора связи заключается в поддерживании и развитии сетевой инфраструктуры, позволяющей предлагать абонентам конкурентоспособные услуги. В 2009 году междугородней телефонной связью использовано 38458 тыс. мин, количество основных телефонных аппаратов составляет 47855 ед.
Внедряются современные виды услуг, высокоскоростные интернет-услуги по технологии ADSL.
 
 
Строительство
 
Цель: Обеспечение роста строительства
 
Целевые индикаторы/показатели прямых результатов****
1 этап
2 этап
2011
2012
2013
2014
2015
1
Целевой индикатор:
Индекс физического объемам строительных работ, %
85,4
87,1
88,8
90,5
92,2
2
Ввод в эксплуатацию жилых зданий, в кв.м. общей площади
10,82
11,2
12,2
13,0
14,3
Задача 1. Развитие строительства
1
Объем строительных работ, млн. тенге.
130
134,5
130
570
570
2
Ввод жилья в расчете на 1-го человека в 2015 году не менее 0,2 кв.м. общей площади (2009г.-0,34 кв.м.)
0,34
0,34
0,35
0,35
0,36
 
Пути достижения
     На первом этапе предполагается осваивать жилстройсбережения через КОФ АО «Жилстройсбербанк» для строительства кредитного и льготного жилья за счет средств республиканского бюджета, строительства арендного жилья.
      На протяжении всего периода действия программы предполагается стимулирование и содействие индивидуальному жилищному строительству.
 
                Дороги и транспорт
 
Цель: Улучшение связанности экономического пространства
Целевые индикаторы/показатели прямых результатов****
1 этап
2 этап
2011
2012
2013
2014
2015
1
Целевые индикаторы:
Доля автомобильных дорог местного значения, находящихся в хорошем и удовлетворительном состоянии, км/%
36,8/20,1
36,8/20,1
41,7/22,6
57,4/31,1
76,47/72,5
2
Объем грузооборота, млн.тонн-км
1,6
1,65
1,7
1,7
1,7
3
Объем пассажирооборота, млн.тонн-км
0,2
0,24
0,3
0,3
0,3
Задача 1. Повышение уровня развития инфраструктуры автодорожной отрасли, отвечающей современным требованиям для безопасного и беспрепятственного проезда транспортных средств
1
Строительство и реконструкция автомобильных дорог местного значения, км/%
-
-
4,9/3,3
15,7/10,6
19,1/12,9
2
Капитальный и средний ремонт автомобильных дорог местного значения, км/%
42,2/22,9
33,1/17,9
45/24,4
 
45/24,4
 
45/24,4
Задача 2. Организация транспортного сообщения на автобусных маршрутах
1
Доля неохваченных пассажирским автотранспортным сообщением населенных пунктов, %
1
1
1
1
1
 
 
Пути достижения:
Улучшение связанности экономического пространства предполагается реализация следующих мероприятий:
1. Строительство железнодорожной ветки Жезказган-Саксаульская протяженностью 517 км (в т.ч. 312 км по территории Улытауского района Карагандинской области, начало строительства запланировано на 2013г.), которая позволит по предварительным расчетам сократить время следования пассажиров и грузов из региона в западном направлении на 1100 км и сократит затраты на перевозку тонны груза в 1,7 раза.
2. Реконструкция автомобильной дороги республиканского значения Кызылорда-Жезказган (начало работ в 2011г.), которая позволит в значительной степени ускорить автомобильное сообщение между различными регионами республики.
3. Реконструкция автомобильной дороги республиканского значения Жезказган-Есиль-Петропавловск (начало работ в 2013г.), которая позволит в значительной степени ускорить автомобильное сообщение между различными регионами республики.
Для обеспечения безопасного, безаварийного и непрерывного движе­ния транспортных средств, сохранности движения, технического состояния сети дорог областного и местного значения в соответствии с действующими нормати­вными потребностями, согласованными Комитетом развития транспортной инфраструктуры МТК РК, необходимо ежегодно выполнять средний ремонт 35км дорог с общей площадью 106 тыс. кв.м., а нормативная потребность средств на выполнение, текущего и среднего ремонтов, содержание, благоустройства и озеленение внутригородских автомобильных дорог должна составлять порядка 464 386,0 тыс. тенге.
 
Жилищно-коммунальное хозяйство
 
Цель: Обеспечение населения коммунальными услугами надлежащего качества
 
Целевые индикаторы/показатель прямых результатов****
1 этап
2 этап
2011 г.
2012 г.
2013 г.
2014 г.
2015 г.
1
Целевые индикаторы:
Уровень удовлетворенности потребителей качеством коммунальных услуг не менее 68% в 2015 году (2009г. – 0% (опрос не проводился)).
60
62
63
65
68
2
Увеличение уровня доступа населения к централизованному водоснабжению, % 
100
100
100
100
100
3
Увеличение уровня обеспеченности услугами теплоснабжения, % 
70
70
71
71,8
72,9
4
Увеличение уровня обеспеченности услугами водоотведения, % 
70
70
70
77,5
86,3
Задача1.Обеспечение надлежащей эксплуатации жилищного фонда
1
Доля объектов кондоминиума, находящихся в аварийном состоянии, %
3,7
3,7
3,7
3,6
3,3
Задача 2. Модернизация и развитие коммунальных систем жизнеобеспечения населения
1
Увеличение доли сельских населенных пунктов, обеспеченных электроснабжением, к их общему количеству до 100% к 2015 году
100
100
100
100
100
2
Число аварий на водопроводных сетях, ед.
-
-
-
-
-
3
Протяженность замененных тепловых сетей, км
20,4
19,7
20
20,1
20,2
4
Число аварий на паровых и тепловых сетях, ед.
19
18
17
16
15
5
Число аварий на канализационныхых сетях, ед.
-
-
-
-
-
6
Пропущено сточных вод через полную биологическую очистку, в тыс.куб.м.
19899,0
19780,0
19750,0
19690,0
19680,0
 
Пути достижения:
В сфере водоснабжения и водоотведения также имеет место крайне высокий износ сетей, а также частичное разрушение системы канализации, что требует большого количества финансовых ресурсов для развития этих систем и снижения их аварийности. Кроме того, имеет место нестабильность источников питьевой воды, что требует разработки новых источников подземных питьевых вод, для чего запланирован ввод водозаборов на Кожамсеитовском месторождении подземных вод.
 
Пути достижения (задача 1):
1 этап. На первом этапе провести мероприятия разъяснению действующего законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, с целью повышения уровня гражданско-правовой сознательности у собственников, создание необходимых условий для осмысления и переоценки отношения у собственников к общему долевому имуществу в объекте кондоминиума; повышение роли собственника в организации благоустройства, ремонте многоквартирных домов.
Также требуется активизировать работу жилищных инспекций. Предполагается использовать механизм предоставления жилищной помощи, накопительной системы, кредитования для проведения капитального ремонта объектов кондоминиума. Планируется ведение постоянного мониторинга технического состояния многоквартирных жилых домов с целью выявления объектов кондоминиума требующих капитального ремонта.
2 этап. Во втором этапе планируется продолжить мониторинг технического состояния многоквартирных жилых домов.
Для достижения поставленных целевых индикаторов и показателей задач на протяжении всего периода требуется проводить систематический мониторинг и контроль по регистрации объектов кондоминиума, организацию семинаров для работников органов управления кондоминиумами по разъяснению действующего законодательства РК «О жилищных отношениях» и других нормативно – правовых актов.
 
Пути достижения (задача 2):
1 этап. На первом этапе необходимо обеспечить проведение обследования сетей водоснабжения, разработку ТЭО и ПСД, разработать схемы водоснабжения. Начиная с 2011 года также необходимо проводить оценку технического состояния сетей водоотведения, результатом которого будет заключение (технический отчет) с выводами о возможности эксплуатации или капитального ремонта обследованных объектов, рекомендации по повышению их надежности. Для объектов водоотведения следует составлять гидравлические модели.
С 2011 года по 2013 годы будут приниматься меры по определению и передаче в коммунальную собственность «бесхозяйных» сетей и сооружений.
Также будут осуществляться проекты по реконструкции существующих и строительству новых объектов коммунального сектора. При проведении мероприятий, направленных на реконструкцию и строительство новых объектов, следует использовать новые технологии, технические решения и оборудование, позволяющие уменьшить эксплуатационные затраты при предоставлении коммунальных услуг.
Планируется завершить в период с 2011 года по 2013 годы мероприятия по установке приборов учета и контроля водопотребления.
 
Направление 4: Развитие сельских территорий, экология
 
Цель:  Создание условий нормального жизнеобеспечения села
 
Целевые индикаторы/показатели прямых результатов****
1 этап
2 этап
2011
2012
2013
2014
2015
1
Целевой индикатор:
Количество сельских населенных пунктов с высоким потенциалом развития
-
-
-
-
-
Задача 1. Содействие в создании нормальных условий жизнеобеспечения села
1
Привлечение специалистов образования в село, чел.
4
2
-
-
-
 
Пути достижения:
Согласно совместного приказа МСХ РК и МЭРТ РК от 28.07.11г. №28-2/430 «Об утверждении критериев для определения сельских населенных пунктов с низким и высоким экономическим потенциалом» определены СНП с высоким и низким экономическим потенциалом развития на 2012 год (одобрен Межведомственной комиссии по вопросам реализации Программы занятости 2020 от 6.02.12г. №5).
На протяжении всего срока действия программы для повышения социальной привлекательности сельских территорий предполагается привлечение в сельскую местность специалистов (в первую очередь, молодых), для сокращения дефицита в кадрах.
 
Цель: Снижение уровня загрязнения окружающей среды и стабилизация качества природной среды
Целевые индикаторы/показатели прямых результатов****
1 этап
2 этап
2011
2012
2013
2014
2015
1
Целевые индикаторы:
Снижение валовых выбросов вредных веществ в пределах 0,028 т. (ежегодно до2015 года)
-
0,028
0,028
0,028
0,028
Задача 1. Охрана атмосферного воздуха
1
Выбросы в атмосферу загрязняющих веществ, отходящих от стационарных источников, тонн
 
62574,9
 
86642,0
 
86133,6
 
83308,2
778905,2
 
Пути достижения:Обеспечение экологической безопасности населения города и предотвращения вредного воздействия антропогенной деятельности на естественные экологические системы будет достигнуто за счет:
1. повышения эффективности работы очистных сооружений;
2. проведения мероприятий по очистке водоемов города;
3. обустройство полигонов ТБО;
4. капитального ремонта канализационных сетей, канализационных коллекторов и очистных сооружений.
Для достижения поставленных целевых индикаторов и показателей
задач на протяжении всего периода предполагается техническое перевооружение крупных промышленных предприятий, реконструкция газоочистки, доменных печей, замену очистных установок, охрана и рациональное использование природных ресурсов.
 
Направление 5: Государственные услуги
 
Цель: Повышение качества оказания социально-значимых услуг
Показатель****
1 этап
2 этап
2011 г.
2012 г.
2013 г.
2014 г.
2015 г.
1
2
3
4
5
6
7
1
Целевой индикатор:
Уровень удовлетворенности населения качеством оказания социально-значимых услуг, %
85
88
91
94
98
Задача 1. Повышение качества оказания социально-значимых услуг населению
1
Увеличение количества социально-значимых услуг, переведенных в электронный формат, %
15
60
100
100
100
 
Пути достижения:
На протяжении всего периода действия программы достижение поставленных целей и задач предполагается на основе постоянной работы с юридическими и физическими лицами (рассмотрение жалоб и обращений), провести обследование внутренних бизнес процессов местных исполнительных органов, оказывающих государственные услуги; разработать техническую и нормативную документацию по оказанию государственных и иных услуг в электронном формате (регламенты оказания государственных и иных услуг с использованием ИКТ, Правила формирования и ведения справочников и классификаторов Единой базы нормативно-справочной информации, документации по вопросам обеспечения информационной безопасности на уровне местных исполнительных органов); подключение интернет ресурсов, ориентированных на оказание государственных услуг и предоставление социально востребованных сервисов, к базовым компонентам е-правительства; обеспечение взаимодействия Серверного центра Е-акимата с базовыми компонентами Е-правительства РК; развитие действующих в области информационных систем и создание механизмов взаимодействия с ГБД; подключение к ЕСЭДО РК; развить техническую инфраструктуру Серверного центра Е-акимата области, разработать ряд информационных систем для автоматизации внутренних бизнес-процессов, оказывающих электронные государственные и иные услуги, завершение внедрения действующих ИС в деятельность МИО; завершить разработку учебных программ, электронных пособий и учебников на вновь создаваемое специализированное программное обеспечение.
 
           
5. НЕОБХОДИМЫЕ РЕСУРСЫ*
                                                                                       млн. тенге
Наименование
2011
2012
2013
2014
2015
Аппарат акима города
7,98
12,26
16,26
16,26
16,26
Отдел сельского хозяйства и ветеринарии
14,6
32,4
39,3
2931,0
34,3
Отдел образования, физической культуры и спорта
562,2
433,6
495,1
465,4
169,7
Отдел занятости и социальных программ
66,6
76,3
87,9
87,8
88,1
Отдел культуры и развития языков
29,7
31,4
176,9
84,6
121,5
Отдел внутренней политики
16,7
17,8
18,9
20,3
21,7
Отдел жилищно-коммунального хозяйства, пассажирского транспорта и автомобильных дорог
3765,2
5013,8
7296,1
6380,8
7582,6
Отдел архитектуры, строительства и градостроительства
335,2
247,4
447,2
341,6
220,0
Отдел предпринимательства
177,9
-
-
-
-
Здравоохранение
106,3
100,8
104,4
108,5
112,1
Отдел охраны окружающей среды
46,9
94,8
91
40
40
УВД г.Жезказган
0,4
0,45
0,47
0,47
0,47
 Управление ГО ЧС
0,9
1,0
1,1
1,1
1,1
ИТОГО
5130,5
6062,0
8774,6
10477,8
8407,8
 
 
 
 
 
 
ВСЕГО
 
 
 
 
38852,7
* - Необходимые ресурсы могут быть уточнены и изменены в пределах средств, предусмотренных в бюджете на 2011-2015 годы.
**- В рамках реализации Программы по обеспечению детей дошкольным воспитанием и обучением «Балапан» на 2010-2014 годы.
*** - В рамках реализации Государственной программы развития образования в Республике Казахстан на 2011-2020 годы.
****- Количественные значения целевых индикаторов и показателей могут быть уточнены и изменены при утверждении и уточнении республиканского и местного бюджетов на соответствующие финансовые годы в соответстии с законодательством РК. 
***** - по итогам 2012 года в указанный показатель будут внесены изменения, связанные с изменением формулы расчета процента раскрываемости тяжких и особо тяжких преступлений (Приказ Генеральной прокуратуры РК от 18.11.2011 года №122 «Об утверждении Инструкции по ведению Единого карточного учета заявлений, сообщений, жалоб и иной информации о преступлениях происшествиях, уголовных дел, результатах их расследования, прокурорского надзора и судебного рассмотрения (Единая унифицированная статистическая система)». 
 
 
6. УПРАВЛЕНИЕ ПРОГРАММОЙ
 
Управление Программой развития города Жезказган на 5 лет осуществляет государственный заказчик программы. Процесс управления Программой включает следующие стадии:
-         мониторинг;
-         оценка;
-         контроль.
1) Мониторинг программ развития осуществляется по итогам года.
Мониторинг осуществляется по показателям задач, представленным в разделе «Основные направления, цели, задачи, целевые индикаторы и показатели результатов».
Отдел экономики и бюджетного планирования города Жезказгана представляет заключение по итогам проведенного мониторинга программы развития города Жезказган по итогам года – до 1 февраля года, следующего за отчетным.
Рекомендуется матрица логико-структурного анализа, которая представляет собой незаменимое средство мониторинга и оценки программы в ходе и по окончанию реализации, а также помогает оценить качество проекта программного документа, отражая его полную структуру в сжатом и удобочитаемом виде. Структура матрицы логико-структурного анализа представлена в таблице.
 
Типовая структура матрицы логико-структурного анализа
Разделы структуры программы
Количественные индикаторы
Сроки
Причины отклонения
Меры по улучшению работы
Ответственные
Направления
План
Факт
Откл
 
 
 
 
Цель
 
 
 
 
 
 
 
Целевые индикаторы
 
 
 
 
 
 
 
Показатель результата
 
 
 
 
 
 
 
Мероприятия
 
 
 
 
 
 
 
Ресурсы
 
 
 
 
 
 
 
 
Результатом мониторинга являются актуальные заключения, подготовленные с учетом анализа взаимодействия различных сторон, участвующих в реализации программ, а также внешнего воздействия среды на ход реализации данных программ и принятие необходимых мер, нацеленных на повышение эффективности реализации запланированных мероприятий и достижения поставленных целей.
2) Оценка Программы развития города Жезказган проводится отделом экономики и бюджетного планирования города по истечении трех лет ее реализации (промежуточная) и по истечении планового периода (окончательная).
Оценка Программы осуществляется на основе анализа достижения целевых индикаторов, представленных в разделе «Основные направления, цели, задачи, целевые индикаторы и показатели результатов
После рассмотрения итогов оценки программы развития города, отдел экономики и бюджетного планирования города Жезказган формирует экспертное заключение и вносит акиму города Жезказган не позднее 1 июля года, следующего за отчетным периодом.
3) Контроль за реализацией Программы развития осуществляется на основе результатов мониторинга, оценки и проведенных контрольных мероприятий по реализации Программы.
 
 
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ СОКРАЩЕНИЙ
 
АПК - Агропромышленный комплекс
АСУ - Автоматизированная система управления
ВУЗ – Высшее учебное заведение
ГАСП – Государственная адресная социальная помощь
ГБД – Государственная база данных
ГДП – Государственное детское пособие
ГО – Государственный орган
ГУ – Государственное учреждение
ГЧП – Государственно-частное партнерство
ДЮСШ – детско-юношеская спортивная школа
Е-акимат – Электронный акимат
ЕСЭДО – Единая система электронного документооборота
ЕТС – Единая транспортная среда
ЖКХ – Жилищно-коммунальное хозяйство
ИКТ – Информационно-коммуникационные технологии
ИС – Информационная система
ИТ – Информационные технологии
ИФО – Индекс физического объема
КГП – Коммунальное государственное предприятие
ЛПО – Лечебно-профилактические организации
ЛПХ- Личное подсобное хозяйство
МИО – Местный исполнительный орган
МСБ – Малый и средний бизнес
НПО – Неправительственные организации
ПМСП – первичная медико-санитарная помощь
ПЛ - профессиональный лицей
ПО – Программное обеспечение
СЗЦ – Сервисно-заготовительный центр
СМИ – Средства массовой информации
СМК – Система менеджмента качества
ЭАН – Экономически активное население
АИС ЕУОЛ – автоматизирование информационных систем единый учет обращений лиц;
АТП – автоматизированный тепловой пункт;
АСКУЭ – автоматизированная система контроля и учёта электроэнергии;
ВОЗ – обеспечение безопасной помощи;
ГО – государственный орган;
ГОБМП – гарантированный объем бесплатной медицинской помощи;
ДТП – дорожно-транспортное происшествие;
ЕТС – единая транспортная среда;
ЗОЖ – здоровый образ жизни;
ИБ – информационная безопасность;
ИКТ – информационно- коммуникационная технология;
КГКП – коммунально-государственное казенное предприятие;
МСИ – министерство связи и информаций;
НПА – нормативный правовой акт;
ОГР – открыто-горная работа;
ПГР - подземно-горная работа;
ПГК – промежуточный государственный контроль;
ПМПК – психолого-медико-педагогическая консультация;
ПМСП – первичная медико-санитарная помощь;
СДЮШОР – спортивная, детская, юношеская школа олимпийских резервов;
СЛПУ – специализированное лечебное учреждение;
СЭД – система электронного документооборота;
ТНУ – тепловая насосная установка;
ЭЦП – электронная цифровая подпись.